Государственная аварийно-спасательная служба субъекта Российской Федерации

Государственная аварийно-спасательная служба субъекта Российской Федерации — совокупность органов управления, сил и средств субъекта Российской Федерации, создаваемых на постоянной штатной основе в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования субъекта.

Тренировка пловцов-спасателей. Подъем пострадавшего на носилках на борт вертолета

На 2013 год действовало 1039 аттестованных аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (включая пожарно-спасательные части субъектов).[1]

Законодательство

Базовыми актами, регулирующими вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, являются законы субъектов Российской Федерации об аварийно-спасательных службах и принятые на основании этих законов подзаконные акты. Законы различных субъектов весьма значительно различаются по объему правового регулирования и степени его конкретности. В некоторых субъектах объем законодательного регулирования аварийно-спасательных служб минимален.[2]

Например, в законодательстве Архангельской области дается определение:

государственная областная аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области, функционально объединенных в систему, основу которой составляют государственные областные аварийно-спасательные формирования

— Архангельская область. Областной закон. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Архангельской области. Принят Архангельским областным Собранием депутатов (Постановление от 26 сентября 2007 года N 1319)

Основная законодательная база по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций формируется на уровне субъекта с учетом территориальных, национальных, экономических особенностей.[3]

История

При создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в 1992 году для каждого субъекта федерации предусматривалось наличие дежурной службы, сил и средств на данной территории. Порядок создания и функционирования определялся органами исполнительной власти субъекта.[4]

Изначально поисково-спасательные службы были созданы во многих крупных городах России. В дальнейшем было принято решение перевести финансирование спасателей с федерального уровня на местный, были созданы службы, финансируемые за счет региональных бюджетов. В некоторых городах существовали одновременно две спасательные службы: имеющая федеральное подчинение и служба спасения, созданная властью субъекта.[5]

На 1998 год в субъектах было создано 103 формирования общей численностью 3800 человек и планировалась в течение 2-3 лет передача на баланс субъектов спасательных формирований МЧС.[3]

По состоянию на 2001 г. в составе МЧС России находилось 57 поисково-спасательных формирований, в т. ч.: региональных поисково-спасательных отрядов (ПСО) — 7; краевых ПСО — 3; республиканских ПСО — 19; областных ПСО — 22; территориальных ПСС — 6. Численность составляла 1780 чел. Дополнительно в этих отрядах и службах за счет бюджетов субъектов РФ содержались 338 человек. В 2005 г. проведена передача 44 поисково-спасательных формирований МЧС России на финансирование средств бюджетов субъектов.[6]

Список государственных аварийно-спасательных служб субъектов РФ
  • Архангельская область — Архангельская областная служба спасения
  • Республика Карелия - Государственное казенное учереждение «Карельская республиканская поисково - спасательная служба» «ГКУ КРПСС»
  • Воронежсая область — Аварийно-спасательная служба Воронежской области[7]
  • Кемеровская область — Кемеровская областная поисково-спасательная служба ГКУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области"
  • Республика Крым — Государственное казенное учреждение «Крымская республиканская аварийно – спасательная служба «Крым – СПАС»
  • Нижегородская область — Аварийно-спасательная служба ГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области»[8]
  • Самарская область — ГКУ «Поисково-спасательная служба Самарской области»[9][10][11]

Архангельская областная служба спасения
  • Беспарашютное десантирование
  • Взрыв бытового газа в жилом доме
  • Поисковые работы
  • Спасательные работы на месте обрушения здания.
  • Тренировка пловцов-спасателей. Подъём пострадавшего на носилках на борт вертолета
  • Работы по ликвидации утечки АХОВ
  • Проведение лекций по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях
  • Ликвидация последствий ДТП
  • Работы по тушению пожара
  • Утилизация химически опасных веществ
  • Эвакуация рыбака с аварийного катера
  • Беспарашютное десантирование спасателя и поисковой собаки

См. также

Примечания
  1. Поляков А.А., Назаренко Е.К. К вопросу учета аварийно-спасательных сил Российской Федерации//Технологии гражданской безопасности Том 10, N 2 (36), 2013
  2. Постников А.Е. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации об аварийно-спасательных службах//Конференция: Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий. Москва, 19-21 мая 2015 г.
  3. Салов С.С. Двухуровневая система реагирования и управления ликвидацией последствия чрезвычайных ситуаций//Региональные и отраслевые проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (доклады и выступления). Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. 1999. С. 26-35.
  4. Постановление Правительства РФ от 18.04.1992 N 261 п.5
  5. Реформа-эксперимент лучше, чем никакой реформы 22.01.2004
  6. Федорук В.С. Развитие поисково-спасательной службы МЧС России как одной из основных составляющих сил гражданской обороны//Научные и образовательные проблемы гражданской защиты N 2 (29), 2016
  7. Силы и средства → Аварийно-спасательная служба Воронежской области (недоступная ссылка). Главное управление МЧС России по Воронежской области. Дата обращения: 26 мая 2018. Архивировано 27 мая 2018 года.
  8. Силы и средства → Аварийно-спасательная служба (недоступная ссылка). Главное управление МЧС России по Нижегородской области. Дата обращения: 26 мая 2018. Архивировано 27 мая 2018 года.
  9. Взаимодействующие структуры → ГКУ "Поисково-спасательная служба Самарской области". www.spasenie112.ru. Дата обращения: 26 мая 2018.
  10. О службе. Поисково-спасательная служба Самарской области. Дата обращения: 26 мая 2018.
  11. Постановление Губернатора Самарской области № 346 14 октября 2002 года «О создании государственного учреждения "Поисково-спасательная служба Самарской области"». Docs.cntd.ru. Дата обращения: 26 мая 2018.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.