Выборы генерального секретаря ООН (2016)

Выборы Генерального секретаря ООН проходили в 2016 году в связи с истечением 31 декабря 2016 года второго срока полномочий Пан Ги Муна, занимавшего этот пост с 1 января 2007 года и переизбранного на второй срок, начавшийся 1 января 2012 года. 5 октября 2016 года на эту должность был избран Антониу Гутерриш.

Политический контекст

Согласно статье 97 Устава ООН, «Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности». Таким образом, для избрания Генерального секретаря Совет Безопасности должен прийти к консенсусу, при этом любой из пяти постоянных членов Совета безопасности имеет право наложить вето на неприемлемую для него кандидатуру[1]. В 1946 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о том, что «желательно, чтобы Совет безопасности предлагал на рассмотрение Генеральной Ассамблеи только одного кандидата, во избежание прений по этому вопросу в рамках Генеральной Ассамблеи»[2].

Практика, сложившаяся за 70 лет деятельности ООН, заключается в том, что представители стран — пяти постоянных членов Совета Безопасности (Китая, Франции, СССР/России, Великобритании и США) не выдвигаются на пост Генерального секретаря, во избежание чрезмерной концентрации власти в рамках Организации Объединённых Наций. За всё время существования ООН пост Генерального секретаря никогда не занимали женщины[3], а также представители стран Восточной Европы. В 2016 году среди претендентов на пост Генерального секретаря был ряд женщин, в том числе представительниц Восточной Европы[4].

Некоторые эксперты высказывали предположение, что из-за напряжённости между Россией и западными постоянными членами Совбеза в связи с конфликтом на Украине шансы восточноевропейских кандидатов снижаются, и, соответственно, возрастали шансы быть избранными у представителей западных стран, включая латиноамериканские.

Кандидаты
Официальные кандидаты[5]
Фото Кандидат Опыт политической деятельности Страна, выдвинувшая кандидатуру Дата выдвижения Региональная группа Одобрение
Ирина Бокова Исполняющая обязанности министра иностранных дел Болгарии (1996–1997)
Генеральный директор ЮНЕСКО (2009-2017)		  Болгария 11 февраля 2016 Восточно-европейская группа (EEG)
Кристалина Георгиева Еврокомиссар по финансовому планированию и бюджету (2014–2016)
Еврокомиссар по гуманитарной помощи и защите гражданских прав (2010-2014)		  Болгария 28 сентября 2016 Восточно-европейская группа (EEG)
Хелен Кларк Премьер-министр Новой Зеландии (1999–2008)
Администратор Программы развития ООН (2009–настоящее время)		  Новая Зеландия 5 апреля 2016 Западно-европейская и другие группы (WEOG)
Наталья Герман Министр иностранных дел и европейской интеграции Молдовы (2013–2016)
Исполняющая обязанности премьер-министра Молдовы (2015)		  Молдавия 19 февраля 2016 Восточно-европейская группа (EEG)
Антониу Гутерреш Премьер-министр Португалии (1995–2002)
Верховный комиссар ООН по делам беженцев (2005–2015)		  Португалия 29 февраля 2016 Западно-европейская и другие группы (WEOG)  Ангола[6]
 Восточный Тимор[7]
 Франция[8]
Вук Еремич Министр иностранных дел Сербии (2007–2012)
Председатель Генеральной Ассамблеи ООН (2012–2013)		  Сербия 12 апреля 2016 Восточно-европейская группа (EEG)
Срджан Керим Министр иностранных дел Республики Македонии (2000–2001)
Председатель Генеральной Ассамблеи ООН (2007–2008)		  Северная Македония 30 декабря 2015 Восточно-европейская группа (EEG)
Мирослав Лайчак Верховный представитель по Боснии и Герцеговине (2007–2009)
Министр иностранных дел Словакии (2009–2010; 2012–2020)		  Словакия 25 мая 2016 Восточно-европейская группа (EEG)
Сусана Малькорра Заместитель генерального секретаря ООН по поддержке полевых миссий (2008–2012)
Руководитель канцелярии Генерального секретаря ООН (2012–2015)
Министр иностранных дел Аргентины (2015–2017)		  Аргентина 23 мая 2016 Группа латиноамериканских и карибских стран (GRULAC)
Данило Тюрк Представитель Словении в ООН (1991–2000)
Помощник Генерального Секретаря ООН по политическим вопросам (2000–2005)
Президент Словении (2007–2012)		  Словения 9 февраля 2016 Восточно-европейская группа (EEG)

Выбывшие кандидаты
Выбывшие кандидаты
Фото Кандидат Опыт политической деятельности Страна, выдвинувшая кандидатуру Дата выдвижения Снятие кандидатуры Региональная группа
Весна Пусич Министр иностранных и европейских дел Хорватии (2011–2016)  Хорватия 14 января 2016 4 августа 2016[9][10] Восточно-европейская группа (EEG)
Игор Лукшич Премьер-министр Черногории (2010–2012)
Министр иностранных дел Черногории (2012–2016)		  Черногория 15 января 2016 23 августа 2016[11][12] Восточно-европейская группа (EEG)
Кристиана Фигерес Исполнительный секретарь рамочной конвенции ООН об изменении климата (2010–2016)  Коста-Рика 7 июля 2016 12 сентября 2016[13][14] Группа латиноамериканских и карибских стран (GRULAC)

Результаты опросов членов Совбеза

С целью выработки консенсуса по кандидатуре генерального секретаря Совет Безопасности ООН провёл ряд закрытых опросов представителей стран, входящих в его состав[15][16]. Первый опрос прошёл 21 июля 2016 года; представителей стран Совета Безопасности просили выразить своё отношение к каждой кандидатуре одним из трёх вариантов — «за», «против», «воздержался» (в таблице соответственно — «З», «П», «В»). Второй аналогичный опрос был проведён 5 августа 2016 года[17], третий — 29 августа 2016 года[18][19].

По сообщению газеты The Independent 30 августа 2016 года, несмотря на явное лидерство Гутерреша, против его кандидатуры выступает Россия, обладающая правом вето в ООН[20].

Четвёртый опрос был проведён 9 сентября 2016 года; предполагалось, что при его проведении бюллетени будут выделены цветом для отождествления бюллетеней представителей стран — постоянных членов Совета Безопасности, обладающих правом вето[21], но позже введение выделенных цветом бюллетеней было отложено до шестого запланированного опроса. Пятый опрос прошёл 26 сентября 2016 года[22]. Окончательные итоги выборов приведены в таблице.

Результаты опросов представителей стран-членов Совета Безопасности
Кандидат 21 июля[23][24] 5 августа[25][26] 29 августа[27][28] 9 сентября[29][30] 26 сентября[31][30] 5 октября[32][33]
З П В З П В. З П В З П В З П В З П В
Ирина Бокова 942771753753672771
Кристалина Георгиева Голосование не проводилось582
Хелен Кларк 852681681672690681
Кристиана Фигерес 55558221215100Кандидатура снята[34]
Наталья Герман 44731022121311131113111
Антониу Гутерреш 120311221131122112211302
Вук Еремич 951843753942861762
Срджан Керим 951672672870690591
Мирослав Лайчак 7352679511041870762
Игор Лукшич 375294Кандидатура снята[35]
Сусана Малькорра 744861771771771573
Весна Пусич 2112Кандидатура снята[36]
Данило Тюрк 1122753564762771582
Кандидаты, получившие хотя бы один голос «за» от постоянных членов Совета Безопасности
Кандидаты, получившие хотя бы один голос «против» от постоянных членов Совета Безопасности
Кандидаты, по кандидатурам которых воздержались все 5 постоянных членов Совета Безопасности

См. также

Примечания
  1. Simon Chesterman, «Introduction», in Simon Chesterman (ed), Secretary or General? The UN Secretary-General in World Politics (Cambridge: Cambridge University Press, 2007), p. 7.
  2. General Assembly resolution 11(I) (1946) Архивная копия от 30 января 2016 на Wayback Machine.
  3. UN Secretary-General (недоступная ссылка). Unelections.org. Дата обращения: 17 ноября 2014. Архивировано 19 ноября 2017 года.
  4. The next UN secretary-general: 7 women to consider, Devex, 5 January 2016.
  5. Procedure of Selecting and Appointing the next UN Secretary-General. UN. Дата обращения: 15 февраля 2016.
  6. Angola apoia candidatura de Guterres a secretário-geral da ONU, Expresso, Expresso (20 March 2016). Дата обращения 18 июля 2016.
  7. Timor apoia candidatura de Guterres à ONU, Expresso, Expresso (21 April 2016). Дата обращения 23 мая 2016.
  8. França anunciou que vai apoiar Guterres na corrida a secretário-geral da ONU, RTP Notícias (18 April 2016). Дата обращения 23 мая 2016.
  9. Vesna Pusić odustaje od kandidature za glavnu tajnicu Ujedinjenih naroda
  10. Withdrawal of candidature of Vesna Pusić, 4 August 2016
  11. El montenegrino Igor Luksic abandonó la carrera para suceder a Ban Ki-moon
  12. Withdrawal of candidature of Igor Lukšić, 23 August 2016
  13. Christiana Figueres departs UN Secretary General race
  14. Withdrawal of candidature of Christiana Figueres, 13 September 2016
  15. Security Council to hold second straw poll of next UN chief on Aug. 5. Xinhua (27 July 2016). Дата обращения: 27 июля 2016.
  16. Lederer, Edith M. Diplomats:Ex-Portuguese Minister Tops Poll for Next UN Chief. ABC News (21 July 2016). Дата обращения: 24 июля 2016.
  17. Landry, Carole Second straw poll could shake up race for UN chief (недоступная ссылка). France 24 (5 August 2016). Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано 6 августа 2016 года.
  18. UN to Hold Next Straw Poll for Top Job on August 29. Novinite (13 August 2016). Дата обращения: 14 августа 2016.
  19. Next round of straw poll for UN chief selection on August 29. Business Standard (13 August 2016). Дата обращения: 14 августа 2016.
  20. Борьба за пост Генсека ООН: по опросам лидирует Антонио Гутерриш
  21. Oreskes, Benjamin I'm hearing the next UNSC straw poll will be Sept. 9 with....wait for it colored ballots. #NextSG. Twitter (29 August 2016). Дата обращения: 29 августа 2016.
  22. UN Security Council to hold straw poll on Sept. 9. People's Republic of China: Xinhua (2 September 2016). Дата обращения: 6 сентября 2016.
  23. Oreskes, Benjamin SOURCE: #NEXTSG straw poll: 1)Guterres 2) Turk 3) Bokova 4) Jeremic/Kerim 5)Clark 6)Lajčák 7)Malcorra 8)Figueres9)Gherman10)Luksic 11)Pusic. Twitter (21 July 2016). Дата обращения: 21 июля 2016.
  24. Lee, Matthew Russell On Next SG Straw Poll, Results & Questions of Dual Nationalities, Exclusive. Inner City Press (21 July 2016). Дата обращения: 22 июля 2016.
  25. Abi Saab, Nabil 1/2 Results of 2nd round of voting on next #UNSG: (Yes, No, no opinion) Guterres 11,2,2 Jeremic 8,4,3 Malcorra 8,6,1 Turk 7,5,3 Clark 6,8,1. Twitter (5 August 2016). Дата обращения: 5 августа 2016.
  26. Abi Saab, Nabil 2/2 Figueres 5,8,2 Kerim 6, 7, 2 Luksic 2,9,4 Bokova 7,7,1 Gherman 3,10,2 Lajcak 2,6,7. Twitter (5 August 2016). Дата обращения: 5 августа 2016.
  27. As part of our commitment to Transparency and Accountability, here are full results of the 3rd #NextSG Straw Poll:. WFUNA on Twitter (29 August 2016). Дата обращения: 29 августа 2016.
  28. Bryce-Pease, Sherwin Results of latest straw poll to select next #UNSG. SABC News (29 August 2016). Дата обращения: 29 августа 2016.
  29. As part of our continued push for #Transparency at the #UN Full #NextSG 4th Straw Poll Results:. WFUNA on Twitter (9 September 2016). Дата обращения: 9 сентября 2016.
  30. Who will lead the United Nations. Reuters (9 September 2016). Дата обращения: 9 сентября 2016.
  31. WFUNA presents the results of 5th #NextSG Straw Poll.. WFUNA on Twitter (26 September 2016). Дата обращения: 26 сентября 2016.
  32. Full results of the sixth and final #NextSG strawpoll. Formal result tomorrow. (P5 voting intentions excluded). WFUNA on Twitter (5 October 2016). Дата обращения: 5 октября 2016.
  33. Sengupta, Somini Security Council Backs António Guterres to Be Next U.N. Secretary General. The New York Times (5 October 2016). Дата обращения: 5 октября 2016.
  34. Figueres ends UN Secretary General bid, News.com.au (13 September 2016).
  35. Montenegro's Luksic drops out of race to be next UN chief, Associated Press (23 August 2016).
  36. Vesna Pusić Withdraws as Candidate for UN Secretary General, Total Croatia News (4 August 2016).

Литература
  • Simon Chesterman, «The Secretary-General We Deserve?», Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations, Vol. 21, No. 4 (2015), pp. 505—513.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.