Вспомогательный банк для дворянства
Вспомогательный банк для дворянства — банк в Российской империи, в задачи которого входило на протяжении двух лет с момента учреждения в 1797 году выдавать ссуды помещикам, для того чтобы они погасили свои задолженности, но прежде всего долги ростовщикам.
Данный вспомогательный банк выдавал заёмщикам не наличные деньги, а банковские 5-процентные билеты, специально выпущенные как раз для таких целей. Эти билеты разрешалось передавать только из рук в руки и только по передаточным подписям (данные билеты являлись предшественниками закладных листов русских ипотечных банков, которые будут открываться в будущем). Эти банковские билеты погашались, как правило, в течение 25 лет. Кроме того, они должны были в обязательном порядке приниматься всеми кредиторами и казной на уплату банковских долгов и налогов наряду с ассигнациями.
Банк начал свою работу 1 марта 1798 года, а в начале 1799 года его деятельность была прекращена из-за израсходования всех средств, выделенных ему для этой цели. За период работы Вспомогательный банк всего выпустил билетов на сумму 50,084 миллиона рублей. Это сумма была колоссальной, так как в 1796 году государственный бюджет составил 68 миллионов рублей.
Предыстория
В 1796 году к власти в Российской империи пришёл Павел I, который был привержен идеям укрепления государства. Для того чтобы сделать это, нужно было укрепить власть самодержца, сделав её по-настоящему неограниченной, установив регламентацию всего с помощью закона и возродить дееспособность российского дворянства, которому было разрешено всё во время царствования Екатерины II. Павел I передал дворянам 600 тысяч новых крепостных из общего числа государственных крестьян, а также даровал 5 млн дес. земли. При этом он значительно ограничил привилегии дворян, которые были дарованы императрицей Екатериной II в Жалованной грамоте дворянству. Вводя ограничения, он руководствовался тем, что большая часть дворянства уже обременена долгами, а это, как он думал, лишало первое в государстве сословие прошлого экономического могущества[1].
Деятельность банка
Создание
Для «очистки» дворянского землевладения от долгов Павлом I был создан «Вспомогательный банк для дворянства»[2]. Он был задуман как средство для «скорой помощи» высшему сословию, а не как постоянное учреждение. На протяжении двух лет банк должен был выдать свои средства как ссуд помещикам с тем, чтобы те получили возможность погасить свои старые долги. Автором и руководителем его регламента выступил один из виднейших государственных деятелей XVIII—XIX веков — А. Б. Куракин, занимавший в то время ряд важных постов, например, генерал-прокурора и главного директора Ассигнационного банка. В своём проекте по созданию банка он обстоятельно доказал, что такая организация действительно нужна для государства и общества[1]. Он говорил:
...с учреждением сего банка не только избавятся дворянские роды от разорительных долгов, обеспечат потомству своему имение, получат способы к приведению в лучшее состояние хозяйства каждого, а заимодавцы, быв обеспечены в своих капиталах и процентами, удовлетворены будут, но через установленные обороты обогатится публика взаимным доверием, падет лихва и корыстолюбие, и самый банк, ежели выдачи положит 100 миллионов рублей, приобретя важные суммы, в состоянии будет подкрепить государственные доходы 25 миллионами и ссудную воспитательных домов казну 5–6 миллионами
— князь А. Б. Куракин, [1]
По проекту на тот момент ссуды должны были выдаваться дворянам, которые имели ипотечные долги, на срок 25 лет. В первые 5 лет заёмщики должны были выплатить проценты из расчёта 6 % годовых, а лишь с шестого года приступать к погашению самого долга[1].
Если какой-то из задолжавших дворян начнёт уклоняться от возврата ссуды, то банк должен взять в свою собственность заложенные имения и удовлетворить кредиторов от себя, и через 25 лет вернуть освобождённое от долгов имение их хозяевам. Учрежден манифестом Императора 18 декабря 1797 г. Возглавил банк князь А. Б. Куракин, он же разработал первый устав.[3] Банк начал работу 1 марта 1798 года[1].
Работа банка
В ходе работы банка были предприняты попытки приспособить ипотечное кредитование к нуждам времени. Впервые к определению размера выдаваемой ссуды подошли с учётом цены крепостных душ. Для решения данного вопроса все губернии были поделены на три класса: в первом под душу давали 70 рублей, во втором — 65 руб., в третьем — 50 руб. Выдача денег заёмщикам производилась 5-процентными банковскими билетами. Несмотря на неудачный опыт выпуска таких билетов Московской казной, это была первая в России на то время крупная акция введения ипотечных ценных бумаг в оборот[1].
Часть выданных ссуд, полученных в банке, действительно была направлена на закрытие долгов государственным кредитным учреждениям. На декабрь 1799 год в банке было выдано 47 млн рублей на данную деятельность банковскими билетами. Всего из этой суммы было удержано в погашение долгов 11,8 млн рублей: Заёмному банку — 6,2 млн руб., Петербургской сохранной казне — 1,8 млн руб., Московской сохранной казне — 2,3 млн руб. и другим присутственным местам — 1,7 млн руб. Несмотря на то, что дворяне с помощью таких ссуд погашали кредиты, они брали их снова, закладывая свои имения[1].
Во Вспомогательном банке, как и в других государственных ипотечных организациях, было большое количество должников. Общая сумма задолженности на середину 1802 г. была равно 200 тыс. рублей[1].
Прекращение выдачи ссуд
Из-за того, что все средства, выданные государством для «очищения» дворянской задолженности были израсходованы, в начале 1799 года выдача ссуд была прекращена. В 1802 году в государственную казну поступило 48,6 млн рублей в виде билетов. В июле этого же года к Заёмному банку был присоединён и Вспомогательный в качестве проекта под названием «25-летняя экспедиция». Эта организация должна была следить за погашением выданных ей же ссуд. В 1812 году, ровно через 10 лет, слияние закончилось и проект окончательно вошёл в состав Заёмного банка[1].
Кроме Вспомогательного банка по инициативе Павла I была учреждена особая контора придворных банкиров, которая должна была организовывать придворные переводы казённых сумм, комиссий и платежей правительственных учреждений и частных лиц[1].
Примечания
- Н. А. Проскурякова, 2014, 2.3. «Вспомогательный банк для дворянства».
- Боровой С. Я. Вспомогательный банк // Исторические записки. 1953. Т. 44.
- Козлов О.Ф., Янковая В. Ф. (составители). Государственность России. Словарь-справочник. Кн. 1.. — М.: "Наука", 1996. — С. 271-272. — 330 с. — ISBN 5-02-008597-9.