Внутрипартийные выборы в «Единой России»

Участник предварительного голосования «Единой России» и ОНФ в Нижнем Новгороде

В августе 2007 года «Единая Россия» провела первые внутрипартийные выборы перед осенними выборами в Госдуму[1]. Тогда результаты выборов не являлись обязательными, когда победители голосования в ряде случаев не выдвигались кандидатами от партии. Например, съезд «Единой России» включил в список кандидатов в Государственную думу от Самарской области лиц, которые не участвовали в внутрипартийных выборах[2].

В ноябре 2009 года на XI съезде «Единой России» норма об обязательном проведении процедуры внутрипартийных выборов, то есть выдвижении кандидатов на выборы на основании предварительного внутрипартийного голосования, была внесена в Устав партии. По Уставу «Единой России» внутрипартийные выборы начинаются не позднее, чем за 60 дней до начала периода выдвижения кандидатов, и заканчиваются не позднее, чем за 30 дней до начала периода выдвижения кандидатов[3].

По мнению директора ВЦИОМ Валерия Фёдорова, члены партии «Единая Россия» провели эффективную информационную кампанию и вовлечь людей, которые не интересуются политикой[4]. Президент РФ Дмитрий Медведев отмечал, что проведение внутрипартийных выборов оказывает благотворное влияние на развитие политической системы в целом.[5]

В 2011 году Владимир Путин заявил, что считает целесообразным проведение внутрипартийных выборов для всех партий, а также распространение этой практики на региональный и муниципальный уровни[6]. 24 августа 2011 года Олег Морозов сообщил, что в сентябре 2011 года «Единая Россия» намерена внести в Госдуму законопроект о введении обязательных внутрипартийных выборах[7].

Перед выборами в Государственную думу 2011 года партия провела «Общенародный праймериз». Несмотря на свое название «Общенародный праймериз» был внутрипартийным голосованием, где право избирать имели не все граждане, а лишь специально отобранные региональными координационными советами выборщики[8], которых в России было около 200 тыс. человек[9] (0,21 % от общего числа избирателей)[10]. При этом число выборщиков во время голосования было примерно в 10 раз меньшим, чем количество членов «Единой России» (на середину 2010 года в партии было более 2 млн членов[11]). С учетом того, что среди выборщиков лишь половина была членами «Единой России»[12], то правом избирать на «Общенародном праймериз» были наделены лишь около 5 % членов этой партии.

В июне 2011 Координационный совет ОНФ утвердил Положение о порядке проведения народного предварительного голосования[13]. Самовыдвижение кандидатов не было предусмотрено. Для участия в «Общенародном праймериз» 2011 года кандидат (он мог быть как членом «Единой России», так и беспартийным[12]) должен был быть выдвинут либо одним из высших органов «Единой России», либо координационным советом Общероссийского народного фронта[14]. В списке участников предварительного голосования 50 % должны были представлять «Единую Россию», а 50 % — являться представители общественных организаций, которые входят в региональный координационный совет в равном представительстве. По итогам тайного голосования уполномоченных Региональных координационных советов, по представленным кандидатурам председатель «Единой России» Владимир Путин составил список и внёс его на утверждение съезда партии. Таким образом, происходил отбор из нескольких тысяч кандидатов 600 человек (из которых не менее 150 представляли общественные организации), которые составили партийный список «Единой России» на выборы в Государственную Думу 2011 года. Федеральный список партии составил лично Владимир Путин. При этом в каждой региональной тройке был хотя бы один представитель ОНФ[15].

По данным на 19 июля в внутрипартийных выборах участвовали 4665 человек[16]. 58 % участвующих в мероприятии — члены различных общественных организаций, 36 % представляли «Единую Россию», остальные — самовыдвиженцы. 1800 человек из желающих попасть в партийные списки — беспартийные[17].

Конкуренция на место в списке составляла 8-10 человек, ежедневно в внутрипартийных выборах участвовали около 20 тысяч выборщиков. Всего предполагалось около 232 тысяч выборщиков. По оценке исследователя А. Ю. Янклович, «Общенародный праймериз» был прежде всего внутрипартийным мероприятием, которое не оказало существенного влияния на избирательную кампанию в Государственную думу 2011 года[18].

• 16 июня 2011 года председатель «Единой России» Владимир Путин объявил о начале выдвижения кандидатов.
• 20 июля завершилась подача списков кандидатов в Федеральный Координационный совет (ФКС) ОНФ[19].
• 21 июля начиналось проведение предварительного голосования уполномоченных Региональных координационных советов и проходило до 25 августа[20].
• С 25 по 1 сентября проводились региональные конференции по выдвижению делегатов Съезда, одновременно проходило поддержка списков для предоставления в ФКС.
• До 10 сентября проводился сбор документов от кандидатов в федеральный список в Госдуму.
• Председатель партии Владимир Путин внёс окончательный список кандидатов в Госдуму на съезд «Единой России», который должен был проходить 23-24 сентября[21].

Щит с призывом идти на предварительное голосование, установленный у исправительной колонии Екатеринбурга. Заключённые были лишены права участвовать во внутрипартийных выборах «Единой России»

22 мая 2016 года «Единая Россия» провела самые большие внутрипартийные выборы по количеству избирателей. Впервые по всей стране на внутрипартийных выборах, проходящих формально для отбора кандидатов от партии для выборов в Государственную думу, мог проголосовать любой гражданин, обладающий активным избирательным правом. Однако, после выборов оказалось, что их результаты для партии не обязательны. Ряд победителей был снят партийным руководством. По 18 одномандатным округам, где 22 мая 2016 года прошли внутрипартийные выборы, «Единая Россия» не стала вовсе выдвигать своих кандидатов[29]. В Свердловской области 2-е и 3-е места в региональном партийном списке получили лица, которые на голосовании 22 мая 2016 года заняли 9-е и 10-е места[30][31]. По Нижнетагильскому одномандатному округу был выдвинут партией кандидат, который на внутрипартийные выборах 22 мая 2016 года занял 4-е место в этом округе[32]. Не было исполнено обещание партийного руководства о том, что только участник выборов может быть выдвинут кандидатом в Госдуму. Ряд лиц, которые не даже не участвовали в внутрипартийных выборах, были включены в 2016 году в список кандидатов в Госдуму от «Единой России» по предложению её лидера Д. А. Медведева[33][34].

На муниципальном уровне после этой даты, прошло предварительное голосование в Пермскую городскую думу[35]

28 мая 2017 состоялось проведение предварительного голосования, на довыборы в Волгоградской области, городскую думу Томска и выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, Краснодарского края, Ленобласти, а также в Саратове, Кирове, Камчатке, Алтайском крае, муниципальных образований Москвы.[43]

• Архив официального сайта Предварительного голосования Единой России (2016) pg.er.ru
• Архив официального сайта партийного проекта Кандидат (2016) candidate.pg.er.ru

Комментарии

Источники